自从2008年爆发全球金融危机后，美国就一直在寻找金融危机后它的落脚点在哪里？说得更明白一点就是，金融危机后的华尔街向哪里去？美国的潜在竞争对手中国向哪里去？如果美国在金融危机中受到损失，而同时以中国为主要代表的新兴市场经济体国家的潜在活力也受到更大削弱，这对美国来说未必不是一件“好事”。
现在两年过去了，回过头看，美国的经济复苏比较成功，相反，一些新兴市场经济体国家却前途渺茫。在美国看来，这要归功于美国的市场经济制度本身具备的纠偏能力，并不是内部产业和利益格局调整的结果，所以它仍然感到不满意，因为它的金融战略意图还没能实现　1。
所以，美国依然必须千方百计地对中国“找茬”，以完成它们的长期战略使命——努力削弱、遏制中国；而要做到这一点，从人民币汇率问题入手是最佳捷径。当然不仅是中国，其他所有将来有可能挑战美国的国家，都是它的目标对象，但眼下主要是中国。
中美两国之间关于人民币汇率的口水战打得不亦乐乎，眼看效果不如人意，于是美国不得不表明自己最终将推出“工具组合”的底线。