由于国民党以军领政，厉行一党专政、领袖独裁，加以地方实力派尾大不掉，形同军阀，置法律如儿戏的情况比比皆是。但是，国民政府的上述努力，仍然有其积极的意义。过去，全国1700多个县设有地方法院者不过10%-20%,80%以上的县仍采用县长兼理司法制度。1936年4月，国民政府明令各省必须于3个月后分3期筹设县司法处，作为向在全国各县普遍设立地方法院的一种过渡形式。1年以后，已成立县司法处620多个。各级法官且须经过考试方可从事相应的工作。为此，国民政府于1929年即开始举办法官训练所，第一批入学考试及格者184人，至1937年共办过4个班，培养了446名法官。1932年，国民政府颁布了司法官任用暂行标准14条，进一步强化了司法人员的任职资格。为提高现有司法人员的水平，1936年起法官训练所还承担起了调训现任法院推事及检察官的责任，以100人为一班，轮番训练，计已办2个推事班、2个检察官班。而司法制度的建立，相应地也推动了律师制度的形成。到1937年上半年，全国已有律师公会120余所。对律师资格的要求，也逐步严格。1927年曾规定，凡在国内外修过3年法政学者皆可取得律师资格；1933年则宣布，非专修法律专业者今后不得担任律师。